一、实施背景
为深入贯彻习主席关于“坚决拆壁垒、破坚冰、去门槛，加快调整完善市场准入制度”的重要指示，我们以装备建设需求为牵引，以降低采购风险、培育竞争市场、提升装备建设质量效益为目标，围绕申请受理、计划管理、审查实施、推荐注册等环节，从形式和内容上对“两证合一”改革进行系统研究论证，修订了承制装备分类、细化了审查专业领域范围、开展了审查员和审核员培训、开发了审查工具软件等工作，在组织试点验证基础上，制定实施方案，明确改革内容。
二、装备承制单位资格审查与武器装备质量体系“两证合一”实施时间和要求
为贯彻国家军民融合发展战略，推进装备市场准入改革，军委装备发展部已决定从2017年10月1日起，将武器装备质量管理体系审核与装备承制单位资格审查两项活动，合并为统一组织实施的装备承制单位资格审查活动（以下简称“两证合一”），一次审查作出结论，发放一个证书，即装备承制单位资格证书。
三、军工三证资质介绍
“两证合一”是军委装备发展部贯彻军民融合发展国家战略采取的一项重大改革措施。“两证合一”后的装备市场准入制度，已经由原来的军工四项变为军工三项：
1、武器装备科研生产单位保密资格认定
国家对从事涉密WQZB科研生产任务的企事业单位实行保密资格认定制度。武器装备科研生产单位保密资格分为三个等级（一级、二级和三级）。国家军工保密资格认定委员会负责一级保密资格认定；省、自治区、直辖市军工保密资格认定委员会负责二级、三级保密资格认定。保密资格证书有效期5年。
2、武器装备科研生产许可证
国家对从事WQZB科研生产许可目录所列的WQZB科研生产活动，实行WQZB科研生产许可。国家国防科工局对全国的WQZB科研生产许可实施统一管理，军委装备发展部协同管理。WQZB科研生产许可分为一类许可和二类许可。国防科工局负责第一类许可的申请受理、审查实施；省、自治区、直辖市国防科技工业管理部门负责第二类许可的申请受理、审查实施。许可证有效期5年。
3、装备承制单位资格证书
装备承制单位资格审查，是指军方对承制单位资格的申请受理、审查实施、批准注册、监督检查等一系列管理活动。通过资格审查的单位，将统一编入《中国人民解放军装备承制单位名录》。装备承制单位资格审查由军委装备发展部统一管理，各军兵种（陆军、海军、空军、火箭军、战略支援部队）装备部组织JS代表机构实施，具体工作由各级合同监管部门负责。对于审查通过的单位，由军委装备发展部批准注册《名录》，并统一颁发装备承制单位资格证书。装备承制单位资格从《名录》发布之日起生效，有效期5年。装备承制单位资格审查是军方作为第二方，实施WQZB采办监管的重要手段。
